贵州花溪产业园

• 贵州11地入选首批国家全域旅游示范区 招商与产业升级迎新机遇

  近日，国家相关部门公布首批创建“国家全域旅游示范区”名单，贵州11个地区成功入选，这标志着贵州全域旅游发展迈入新阶段。此次入选不仅为当地旅游产业升级注入动力，更将通过政策红利吸引更多优质资源，为区域招商引资和经济高质量发展创造有利条件。 一、多元旅游资源齐聚，构筑贵州全域发展新格局 此次入选的11个地区涵盖贵州多个市州，旅游资源类型丰富多样，形成自然生态、历史文化、民族风情、红色旅游等多元融合的发展矩阵。遵义市作为红色旅游经典地，拥有众多革命历史遗迹，同时结合当地生态资源，打造“红色引领、绿色发展”的旅游模式；安顺市以黄果树瀑布等自然奇观为核心，串联屯堡文化等人文资源，形成“山水+人文”的特色旅游线路；贵阳市花溪区依托高原明珠花溪公园、青岩古镇等景点，融合田园风光与民俗体验，成为都市近郊休闲旅游的典范。六盘水市盘州市、铜仁市江口县、毕节市百里杜鹃旅游区、黔西南州兴义市、黔东南州雷山县、黎平县、镇远县及黔南州荔波县，分别以山地生态、佛教文化、花海景观、喀斯特地貌、苗族侗族文化、古镇风情、世界自然遗产等独特资源，共同构成贵州全域旅游的重要支撑点，推动旅游发展从“点上突破”向“全域开花”转变。 二、政策红利精准赋能，夯实旅游发展基础保障 入选国家全域旅游示范区创建名单的地区，将获得多方面政策支持，为旅游产业高质量发展提供坚实保障。在资金支持方面，相关地区优先纳入中央和地方预算内投资支持对象，这将直接推动旅游基础设施建设，包括景区道路升级、游客服务中心完善、智慧旅游系统搭建等，提升游客体验和接待能力。在产业发展方面，优先纳入旅游投资优选项目目录，有助于吸引社会资本参与旅游项目开发，促进“旅游+”产业融合，如“旅游+农业”“旅游+文创”“旅游+康养”等新业态发展。在品牌推广方面，优先安排旅游外交、宣传推广重点活动，并纳入国家旅游宣传推广重点支持范围，将进一步提升地区旅游品牌知名度和影响力，吸引更多国内外游客。此外，在改革创新、品牌创建、人才培训等方面的优先支持，将为地区旅游发展提供制度保障、品质提升和人才支撑，形成全方位的发展助力。 三、动态管理机制护航，确保创建成果长效巩固 国家全域旅游示范区创建工作实行动态管理机制，对不能保持创建成果的地区将及时退出，这一机制为示范区持续健康发展提供了制度约束和动力。动态管理意味着入选地区需不断优化旅游服务质量、创新旅游产品供给、加强生态环境保护和文化传承，避免“重创建、轻管理”的现象。通过建立科学的考核评估体系，定期对示范区旅游发展水平、基础设施建设、公共服务配套、游客满意度等方面进行评估，确保各地区在创建后持续投入、持续提升。这种“有进有出”的管理模式，既激励入选地区珍惜创建成果，不断探索全域旅游发展新路径，也为其他地区树立了标杆，推动形成“比学赶超”的良好氛围，促进贵州全域旅游整体水平的提升。 四、全域旅游带动效应，助力区域经济社会发展 11个地区入选国家全域旅游示范区创建名单，将产生显著的带动效应，助力贵州区域经济社会协调发展。在产业拉动方面，全域旅游的发展将带动交通、住宿、餐饮、购物、娱乐等相关产业发展，形成“一业兴、百业旺”的局面，为当地创造更多就业岗位，促进居民增收。在乡村振兴方面，部分入选地区位于少数民族聚居区和乡村地区，通过发展乡村旅游、民俗旅游，能够盘活乡村闲置资源，传承和弘扬民族文化，推动乡村基础设施改善和公共服务提升，实现旅游富民、旅游强村。在区域协调方面，11个地区分布在贵州不同区域，通过全域旅游的串联和整合，能够打破行政壁垒，促进区域间旅游资源共享、客源互送、线路互联，推动形成“以点带面、全域协同”的旅游发展格局。同时，全域旅游的发展将提升贵州整体旅游形象，吸引更多外来投资和游客，为全省经济高质量发展注入新活力，助力贵州建设旅游强省目标的实现。

  2025-08-08

• 【花溪区招商】2015年贵阳市花溪区政府工作报告

  一、2014年工作回顾过去一年，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，认真贯彻落实中央、省委、市委和区委各项决策部署，坚守发展和生态两条底线，紧紧围绕全面建成小康社会的目标要求，积极抢抓机遇，奋力克难攻坚，经济社会发展全面提升，各项工作取得新业绩。一年来，我们始终保持经济稳中快进，产业结构趋于优化。全年实现生产总值362.52亿元，同比增长14.8%。全社会固定资产投资完成581.54亿元，同比增长10.1%。区域规模以上工业增加值完成243.66亿元，同比增长17.2%(其中，花溪片区32.91亿元、同比增长16.5%;经开片区210.75亿元、同比增长17.3%)。财政总收入完成54.18亿元，同比增长29.7%(其中，花溪片区26.59亿元、同比增长40.1%;经开片区27.59亿元、同比增长21.1%);公共财政预算收入完成29.46亿元，同比增长27.2%(其中，花溪片区15.29亿元、同比增长36.1%;经开片区14.17亿元、同比增长18.8%)。招商引资引进省外到位资金368.5亿元，同比增长36.2%(其中，花溪片区133.9亿元、同比增长43.5%;经开片区234.6亿元、同比增长32.3%)。社会消费品零售总额完成183.95亿元，同比增长11.1%。城镇常住居民人均可支配收入24374元，同比增长9.2%。农村常住居民人均可支配收入11327元，同比增长11.5%。从产业结构看，三次产业结构比例为4.1：54.3：41.6。从投资结构看，全社会固定资产中，产业投资占比39.3%、基础投资占比60.7%、民生及公共投资占比55.5%。一年来，我们始终坚守两条底线，产业转型取得突破。一是现代服务业加速发展。成功举办第九届省旅发大会，实施了田园南路和青岩北部环线、北门旅游综合体、南门文化旅游产业区等项目48个，完成投资额49.5亿元。加快推进天河潭旅游综合体和十里河滩湿地公园景区、孔学堂二期建设。经贵州省旅游景区质量等级评定委员会评定湿地公园景区(孔学堂)获得国家4A级旅游景区称号。加快推进以青岩古镇为核心，联动湿地公园、孔学堂的国家5A级旅游景区创建。全年旅游接待人数1387.3万人次，同比增长20.6%，实现旅游总收入118.42亿元，同比增长20.3%。加快推进孟关国际汽贸城、孟关汽配城物流信息平台建设，启动全省首个无水港——西南商谷·贵州孟关国际物流城建设。二是新型工业化稳步推进。加快推进泰邦生物科技园、燕楼循环工业园区建设，完成贵阳三圣特种建材基地项目、贵州泰邦生物制品公司新GMP生产线。大力发展生态能源，完成花溪云顶风电场二期项目。培育贵州星天电线电缆有限公司、贵州泰邦生物制品有限公司2家高新技术企业。加强对高耗能、高污染企业的监管力度。全年园区工业总产值70亿元，固定资产投入62亿元，新建标准化厂房5.18万平方米，新入园企业15家。三是生态农业发展提速。加快推进久安茶产业园、黔陶生态蔬菜现代高效农业园、马铃生态农业产业园、青岩特色农业产业园等建设。不断完善农业农村基础设施和农业产业化体系。申报省级农业产业化龙头企业3家，培育扶持农产品加工企业7家、农业专业合作社14家、家庭农场15家，农业增加值实现14.88亿元，增长6.6%，其中现代农业占比达30.5%。一年来，我们始终坚持城乡统筹发展，基本实现全面小康。一是基础设施建设加快。基本完成花溪公园大门地下通道建设及清溪路、明珠大道等城市片区道路升级改造。完成孟关老富源路、杨孟二路、汽贸城红星路延伸段道路等路网建设。实施高坡至甲定道路改造工程。大力开展村容村貌、整脏治乱、节能减排、生态建设“四项整治”，改善城乡环境，基本实现了“乡乡通油路、村村通公路”目标。二是城镇建设成效显著。加快实施万达棚户区、云上棚户区、洛平新城棚户区等10个棚改工程。推进青岩镇省级示范小城镇、石板镇市级示范小城镇和孟关乡区级示范小城镇建设，完成投资额42.68亿元。全区共成交商品房3595套，成交套数增长108.04%，成交金额33.67亿元。加快推进“四在农家·美丽乡村”六项行动计划，完成投资5062.78万元。实施农村危房改造200户，建成小康房500户。三是实现全面小康达标。我们举全区之力开展全面小康建设工作，根据同步小康创建达标县认定办法，2013年花溪区以县为单位开展全面建设小康社会统计监测实现程度达96.4%，省全面小康办认定花溪区为2013年度贵州省同步小康创建达标区(县)。一年来，我们始终坚持开放创新，改革发展活力增强。一是以开放促招商。坚持抓好重点产业招商、重大项目建设及项目跟踪服务工作，引进实施浙江传化物流公路港项目、泰坦集团花溪智慧旅游项目、北环卫集团环卫服务外包产业发展项目等重点工程项目。积极参加北京•贵阳区域合作创新驱动活动，开展京•筑合作系列活动4次，共签约项目16个，总投资85.6亿元，已开工项目13个。在北京、上海、南京、深圳、重庆等地开展自主招商推介活动3次，共签约项目4个，总投资14.1亿元，项目已全部开工建设。邀请80余家企业赴花溪投资考察60余次，洽谈项目37个。二是以合作促共赢。编制完成《花溪(经开区)发展战略规划》和《贵阳市花溪区产业布局规划方案(2013-2020年)》，按照“一体、两核、三带、四组团、十园区”的产业空间布局，进一步优化大花溪产业发展格局。花溪区、经开区实施“双轮驱动、优势互补、深度融合”战略，打造全市经济发展的主引擎。加强与贵安新区、双龙临空经济区以及龙里、惠水、长顺等周边区域合作力度。加快完善物流市场、物联网配套建设，着力构建花溪与周边区域大商贸、大物流体系，实现资源共享、合作共赢。三是以改革促发展。积极落实小微企业减免所得税、免征增值税、营业税等优惠政策，全区共减免企业77户，奖励141户、73万元。简化审批程序，鼓励居民多元化发展小微企业，充分享受“三个20万”扶持微型企业的优惠政策。全年工商注册登记1202户，同比增长52%。四是以创新强活力。鼓励企业自主创新，帮助小微企业实现产业升级，全年共补助资金164.05万元，安排支持企业科技创新研发资金955.12万元，争取企业技改、贴息、项目资金535万元。申报贵阳市工程技术研究中心企业10家、申报高新技术企业3家。一年来，我们始终加强环境保护，生态建设成效显著。一是在“治水”方面。以“十里河滩”、花溪水库、阿哈水库、松柏山水库流域等水源保护区的综合整治为重点，大力实施“治水”工程，地表水达标率、集中式饮用水达标率均为100%。实施花溪河环境综合整治及清淤工程，完成石板井六组、董家堰村麦达、麦翁寨污水收集管网等建设。加强阿哈水库保护区内石板、麦坪、久安三个乡镇村寨生活垃圾收集、清运系统建设。二是在“治气”方面。大力实施清洁能源工程，新建商品房统一安装清洁燃气，城市片区新建建筑气化率为100%。大力倡导使用环保节能设备，加大节能降耗技术改造，淘汰高耗煤电设施设备。开展扬尘治理专项行动，加强对建筑工地、建筑材料及渣土运输的监管。对重点工业企业实行一源一档管理，督促企业完善相关环保设施，确保污染物稳定达标排放。环境空气质量指数(AQI)优良率85.6%，环境空气污染指数(API)优良率98.1%。三是在“控污”方面。大力实施村寨环境综合整治工程，实现阿哈水库、花溪水库周边垃圾处理设施全覆盖。青岩、石板污水处理厂正常投入使用。浪风关垃圾堆放场得到有效治理。启动农村环境综合整治项目等。四是在“增绿”方面。实施“绿地保护计划”，新增绿地4.6万平方米。落实天保工程森林管护60万亩，石漠化综合治理营造林2.2万亩。全区森林覆盖率达44.13%，建成区绿化覆盖率达49.53%，人均公共绿地面积15.2平方米。一年来，我们始终狠抓发展机遇，起步建设文化旅游创新区。一是坚持规划先行。按照市委、市政府《关于支持花溪建设文化旅游创新区的意见》，启动编制花溪区总体规划、总体城市设计导则及迎宾馆片区、大学城周边、甲秀南路等“两路六区域”详细城市设计，并启动了《花溪文化旅游创新区空间发展战略规划研究》。编制青岩镇水系景观规划、花溪湖规划及水源工程项目实施方案、花溪河保护和污染防治规划方案、十里河滩国家湿地公园、天河潭等景区景点提升方案。加强文化旅游创新区建设的顶层设计。二是实施项目带动。根据《支持花溪建设文化旅游创新区三年行动计划》，开工路网建设、区域整治、生态建设、文化旅游四个方面的32个项目。其中，启动孟溪路、花桐路、大职路、印象路等道路建设项目12个;启动田园南路地块、奶牛场地块、大寨、云上(上寨、下寨)、十和田、董家堰(一、二组)、花溪山庄等土地整治开发项目16个;启动花溪城市生活垃圾综合处理工程项目、红岩水库等生态建设项目2个;启动党校新校区等文化旅游项目2个。三是加强城市管理。加强城市景观绿化、污染防治、环境卫生等基础设施建设。采取市场化运作方式与京溪公司合作，启动中心城区和青岩、孟关、石板部分区域环卫工作社会化服务。开展“控违拆违”攻坚战，建立“市区联动、以区为主”的工作机制，形成区、乡(镇、社区)、村(居)三级违法建筑防控体系，组建应急队伍，开展控违巡查。全年拆除违法建筑1424户共47.13万平方米，仅文化旅游创新区建设启动后就拆除违法建筑744户共31.2万平方米。四是提供资金保障。拓宽融资渠道，整合资源实行项目“打捆”，充分利用市、区两级融资平台，为文化旅游创新区建设项目提供资金保障。一年来，我们始终坚持以人为本，提升群众幸福指数。加大对教育、社会保障、医疗卫生、公共安全等民生方面的投入力度，切实解决“民生十困”。一是教育事业发展提升。实行“控辍保学”工作一级考核联动机制，全区小学毛入学率为150.1%，初中毛入学率为128.4%，小学辍学率为-0.47%，初中辍学率为0.43%，9年义务教育巩固率为96.72%。改善学校办学条件，新建和改扩建公办幼儿园6所，实现每个乡(镇、社区)都有一所公办或普惠性幼儿园，新增学前教育学位1440个，新增学前教育建筑面积1.27万平方米。北京161中学贵阳分校(溪南高中)建成并投入使用。引进北京中关村三小分别与花溪二小保利溪湖校区和经开区第一实验学校万科校区合作办学。二是就业创业水平提升。城镇新增就业18948人，城镇登记失业率为2.73%，失业人员实现再就业3906人，农村劳动力转移就业3454人，职业技能培训3623人。乡(镇)劳动和社会保障所、社区服务中心、居委会(村)劳动保障工作服务站就业服务信息网联网率达82.68%。三是社会保障能力提升。社会保险覆盖率达90.8%，新农合参保率达98.63%;基本竣工公租房608套，发放公租房租赁补贴3383户、519.96万元。四是卫生计生服务质量提升。打造贵州省首家基于数字病理的远程服务平台，建成北京301医院病理远程平台贵阳分中心，引进慈铭健康体检管理集团股份有限公司在花溪设置体检分中心。开展“规范药房”标准化建设，达标验收95家。实现计生“双降”目标，出生率为8.44‰，自然增长率为3.04‰，符合政策生育率为98.68%。兑现奖励扶助资金1236万元。五是社会秩序和谐稳定。深入开展“两严一降”专项行动，开展“向毒品说‘不’，打一场禁毒的人民战争”禁毒工作。全区刑事发案3936起，同比下降20.17%。安全生产事故起数和死亡人数继续实现“双降”。认真落实信访维稳“一号工程”，化解省、市交办督办及自行排查的信访案件351件，化解(办结)率100%。创建黔江、清浦、航天、溪北、清溪5个“新型社区·温馨家园”。过去一年，我们成功应对了“7·16”特大洪水等自然灾害和突发事件，向城市“用水难”宣战，解决“用水难”2300户，集中办成一批民生实事，完成了区直部门机构改革工作。同时，在国防、双拥、人防、国家安全、司法行政、民政事务、民族宗教、移民、史志、档案、侨务、对台、气象、老龄、工青妇、关心下一代、慈善、残疾人、红十字、爱国卫生等工作方面全面发展。过去一年，我们扎实开展党的群众路线教育实践活动，严厉整治“四风”突出问题，切实加强政府自身建设，在改进作风中提高行政效能，在履职尽责中塑造政府形象。党政纪立案37件，涉案人员43人。公开部门预算和“三公”经费预算，压缩行政经费8%用于教育。坚持依法行政，自觉接受监督，办理人大代表建议123件、政协委员提案50件，办结率100%，满意率98.37%。依法办理各类行政复议27件。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协有效监督、全程参与的结果，是全区干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向驻区中央及省、市单位和驻军，以及所有关心、支持花溪建设发展的各位老领导、老同志和各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!我们在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到存在的问题和不足。主要表现在：一是在经济预判方面，对全区经济形势预判不充分，产业发展仍不均衡，虽然在2014年全省经济发展综合测评预排名中列第11位，但部分指标未达到年初市里下达的力争目标。二是在产业转型方面，对如何着眼全省和全市大局，发挥自身资源优势不够，旅游文化产业培育不足，新兴产业发展动力不强，产业转型升级步伐亟需加快。三是在城市规划方面，在区划调整后，我区总规和控规不符合发展需求，基础设施规划滞后，空间布局不科学，城市概念规划空缺。四是在城市管理方面，重城市建设、轻城市管理，基础设施不完善、路网结构不合理、管理体系不健全，一些地方“脏、乱、差、堵”现象仍较严重。五是在城乡统筹方面，仍然存在“重城市、轻农村”的情况，城乡基础设施建设投入不均衡，城乡二元结构矛盾还未得到根本化解。六是在政府自身建设方面，我们还存在许多薄弱环节，统筹力、执行力、落实力有待进一步提高。对这些问题，我们要采取更加有效的办法、更加有力的措施，以更加扎实的作风切实加以解决。二、2015年工作安排今年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面加快花溪文化旅游创新区建设的发力之年。在经济发展进入新常态背景下，我们既迎来省市支持花溪文化旅游创新区建设，周边交通条件改善、区域合作加强等新机遇，又面临经济新常态的“三期叠加”、开放竞争、创新争先、城市治理等新挑战，我们花溪作为贵阳举全市之力打造的文化旅游创新区，必须乘势而上、主动作为把花溪建设成为全市、全省乃至全国文化旅游创新发展的先行区、示范区。今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话，中央经济工作会议精神，省委十一届五次全会、全省经济工作会议精神，市委九届四次全会，区委十届六次全会精神，在区委的坚强领导下，坚守生态和发展“两条底线”，把握主基调，实施主战略，以市委九届四次全会提出的“六大工程”和区委提出的“六大计划”为统揽，紧紧围绕建设文化旅游创新区和园区高端化、城区园林化、农村特色化、景区生态化的战略定位和发展目标，把转方式、调结构、保生态、促发展放到更加重要位置，提高经济增长质量和效益，全力打造花溪发展升级版。全区经济社会发展的主要预期目标是：生产总值确保增长14%、力争增长15%。固定资产投资(按50万口径计算)确保增长20%、力争增长25%。规模以上工业增加值(500万元口径)确保增长15%、力争增长16%(其中，花溪片区确保增长13%、力争增长14%;经开片区确保增长15.5%、力争增长16.5%)。社会消费品零售总额确保增长13%、力争增长14%。财政总收入确保增长13%、力争增长15%(其中，花溪片区确保增长14%、力争增长16%;经开片区确保增长12%、力争增长14%);公共财政预算收入确保增长14%、力争增长16%(花溪片区、经开片区均确保增长14%、力争增长16%)。城镇常住居民人均可支配收入确保增长10%、力争增长11%;农村常住居民人均可支配收入确保增长13%、力争增长14%。招商引资实际到位资金确保增长20%、力争增长25%(花溪片区、经开片区均确保增长20%、力争增长25%)。旅游总收入确保增长20%、力争增长25%。居民消费价格指数控制在省调目标范围以内，综合能耗、主要污染物排放总量控制在市下达目标范围以内，空气质量优良率保持在85%以上。各位代表，我们确定以上的目标，主要基于花溪仍处于机遇大于挑战的发展机遇期。从国家层面看，中央经济工作会议提出坚持以提高经济发展质量和效益为中心，把转方式调结构放到更加重要位置，国发2号文件将贵州建设文化旅游发展创新区纳入国家层面，我省文化旅游业发展必将迎来融合发展、转型发展、跨越发展的新机遇。从省市层面看，省委、省政府提出建设花溪文化旅游创新区，市委、市政府出台《关于支持花溪建设文化旅游创新区的意见》，明确了38条支持花溪文化旅游创新区建设的政策措施。从花溪区位看，贵安新区、双龙临空经济区等新兴城市的崛起以及贵广高铁的开通，贵阳轻轨、环城铁路等重大生产力的布局，已使花溪成为贵阳南部重要门户和枢纽。只要我们积极抓住文化旅游创新区建设的历史性机遇，全力应对各种挑战和困难，就有条件、有能力实现弯道超车，实现花溪经济社会又好又快的跨越发展。2015年重点安排的惠民实事。花溪片区：(1)实施花溪区老旧居民小区改造升级“三年千院”项目;(2)完成花溪急救中心建设;(3)在高坡、青岩、麦坪等乡镇新建、改造山塘、渠道、水池、泵站、拦水堰等五小农田水利设施;(4)完成1个学前教育学校和1个城镇义务教育学校建设;(5)完成印象路、花桐路两条东西向城市道路建设，新增开通花溪至小河10路公交车;(6)完成2014年岩溶地区石漠化综合治理及巩固退耕还林成果专项资金建设项目;(7)完成一批农村公益事业“一事一议”建设项目;(8)完成花溪“平安在线”网络视频监控平台建设。经开片区：(1)完成老旧居民小区改造升级“三年千院”行动计划项目;(2)完成建设1000部视频摄像头和“智能视频”平台项目;(3)完成3座公厕建设;(4)新建3条道路建设工程，改造3条道路工程;(5)完成3座人行天桥建设;(6)解决两个小区供水难问题;(7)完成两个休闲广场的改造建设;(8)实施5处地质灾害隐患点的治理。各位代表，围绕今年的目标任务，我们将坚持又好又快发展不犹豫，坚持开放创新不动摇，坚持为民务实不放松，打造“大花园”、建设“大溪流”，强化“一区四化”定位，按照区委提出“六大计划”的总体要求，重点抓好五个方面的工作。(一)围绕“一区四化”目标，加速打造花溪发展升级版。“一区四化”既是打造花溪发展升级版的核心，也是解决花溪城市内部二元结构矛盾、城乡二元结构矛盾的路径和方向。我们要紧扣“一区四化”的战略目标，加快城乡统筹建设，不断提升城乡一体化发展水平。一是加快规划园区建设，推进园区高端化。着力抓规划编制，根据新修编的《贵阳市花溪区总体规划》，完善花溪产业园规划和《中关村贵阳科技园——经开园区燕楼产业园布局暨燕楼集镇控制性详细规划》、《孟关现代商贸物流园规划》等;完成《石板示范性小城镇控制性详细规划》的编制评审。着力抓基础设施建设，启动燕楼污水处理厂和花燕路的改造建设以及启动龙燕路2期建设、谷槐路延伸段等园区路网建设，力争实施燕楼园区二期标准化厂房、科技孵化中心、园区规划展示中心建设，逐步完善园区配套设施，加强承载能力，增强招商引企入园的吸引力。建设绿色生态、环境友好、科技创新型的产业园区。着力抓高端产业，以新型建材、机电装备制造、特色食品等为产业核心，支持尧柏水泥、贵阳三圣特种建材等产业发展，大力发展大数据、大健康、新医药等高端产业，积极承接中关村贵阳科技园经开区配套产业，加快推进园区向高端化方向发展。力争全年园区工业总产值突破80亿元，新入园规模以上企业15家。二是加快提高城市品位，推进城区园林化。对中心城区和“两路六区域”严格控制城市建筑“红线”、生态保护“绿线”，加大对城区主干道、街路和小区庭院的植绿种绿。完成城区绿化建设43.5万平方米，新增城市绿地6万平方米，建成区人均绿地面积达16平方米。以花溪大道、甲秀南路沿线两侧和花溪湖建设为重点，以道路节点、公园、广场景观为亮点，加强绿化美化工作。启动创建国家园林城区工作，按照统一规划对街区配置相应风格的绿化，使绿化与街景成为有机统一整体，形成园在城中、城在园中的优良环境。大力开展生态文明“八进”活动和生态文明绿色社区创建，大力支持青年志愿者环境保护志愿公益活动，切实提高干部群众生态环保素质，确保全区80%的社区、85%的学校和50%的机关、家庭、医院、企业、村寨、小城镇、工业园区达到生态文明标准。三是加快统筹农村发展，推进农村特色化。全面推进“美丽乡村”、特色民族文化村寨建设，重点建设青岩镇龙井、山王庙和石板镇镇山、高坡乡扰绕、黔陶乡小马场、马铃乡水车坝、久安乡牛昌坝等一批民族村寨。加强农村建筑风貌管控，做好传统村落和传统民居保护工作。实施以农村环境连片整治、农村面源污染治理、小流域生态综合治理等工程，整体上优化农村生态环境、美化农村田园景观。继续实施退耕还林、天然林保护、石漠化治理植被恢复等林业重点工程，完善生态公益林补偿机制，落实森林资源管护，森林覆盖率达45%。传承苗族“四月八”、布依族“六月六”等民俗文化活动，丰富和繁荣少数民族优秀传统文化。充分发挥民族民俗文化资源优势，大力发展与乡村旅游业相适应的现代都市农业、观光休闲农业，丰富现代乡村旅游业态，积极发展与市场需求相衔接的农业产业化经营，实现农民生活美、乡村生态美，农业生产效益不断提高。四是加快提升景区水平，实现景区生态化。以创建国家5A级旅游景区为目标，打造南门文化旅游产业区，形成青岩古镇南北联动发展的重要纽带。串联现状山体、水系、田园、林地、道路、村庄，形成慢行系统网络，带动周边村寨发展旅游，形成山、水、城融为一体的高品位发展格局，实现第九届省旅发大会确定的景区提升目标。加强对孔学堂的绿化美化，对天河潭、湿地公园、花溪公园、黄金大道等旅游景区景点有计划地进行提升，突出山清水秀、天蓝地绿的自然风光，成为生态优良、景观优美的生态型园林式景区。力争2015年成功创建青岩古镇—十里河滩国家5A级旅游景区，为2017年创建国家级旅游度假区奠定基础。(二)实施“七大工程”项目，加速建设文化旅游创新区。落实好《花溪建设文化旅游创新区三年行动计划》，是实现花溪文化旅游创新区建设目标的关键。我们要举全区之力加速推进“七大工程”项目，重点整治“两路六区域”，全面提升城市规划建设管理水平。一是实施重点区域整治工程，塑造城市环境新形象。坚持“一个区域、一套班子、一支队伍、一个规划、一套机制”的工作机制，继续强力推进2014年启动的大寨区域、奶牛场片区、凤鸣商务中心区域、尖山区域、田园南路地块、董家堰(一、二组)、花溪山庄地块等区域整治项目建设。启动马路寨区域、大塘坡区域、赵家山区域、万达片区等区域整治项目14个，力争完成投资70亿元以上。围绕城市功能分区，加快“疏老城、建新城”建设，大力推进棚户区、城中村改造。二是实施景观提升工程，创造城市特色景观新亮点。突出“花”的主题，以“六区域”整治为突破口，启动花溪大道、甲秀南路沿线和花溪迎宾馆区域、黄金大道、天河潭片区绿化提升项目。实施花溪区夜景亮丽工程。突出“溪”的主题，以青岩古镇区域水系景观规划建设为重点，围绕青岩玉带河北段、西门河串联古镇外围水系，打造古镇主要旅游线路水景观。在青岩古镇南门、北门配置水系景观湖。启动栗木水库建设，为青岩水景观用水提供保障。三是实施生态环境保护工程，构建生态环境新体系。继续大力实施“蓝天保护”、“碧水保护”、“绿地保护”计划，开展全区环境保护大检查和环境污染综合防治攻坚战，以治理PM2.5为重点，重点治理扬尘污染、道路空气污染、企业空气污染、焚烧污染、餐饮油烟污染，大力推广绿色交通，倡导低碳出行。启动建设花溪车站和加气站。划定花溪河水源保护红线，加强花溪河的水生态环境综合治理，提升花溪河“十里河滩明如镜”的水生态环境。实施花溪城区水体规划建设项目、碧云窝水厂扩建工程、红枫湖水库与花溪水库连通工程建设等生态环境保护项目。启动环卫服务外包及环卫产业发展项目、桐木岭垃圾二级转运站建设、生活垃圾中转体系建设和贵阳城发久安生态文化园、马铃乡沿河现代农业生态示范园建设等项目。四是实施路网建设工程，形成文化旅游城市新交通。围绕文化旅游创新区的规划建设，加快推进孟溪路、花桐路、印象路、大职路、青岩龙井至燕楼道路、燕楼谷蒙至槐舟道路和贵安大道至南环线联络线项目建设。启动实施航天路、环城高速花溪互通立交、环城高速久安互通服务区、环城高速孟关服务区、环城高速孟关互通配套项目、大学城与花溪联络线等项目。完成花石线提等改造工程、“7+2”同心扶贫项目的高坡石门至高坡中学道路维修改造工程、马铃乡集镇道路“白改黑”项目,逐步形成城乡交通路网大循环、微循环。五是实施文化旅游提升工程，构筑文旅融合新高地。突出“文化、古镇、湿地、山水”主题，编制完成《花溪文化旅游创新区旅游提升专项规划》，在实施孔学堂、十里河滩湿地公园和青岩古镇、天河潭创5A级旅游景区提升项目的同时，启动贵州花溪旅游集散中心、花溪文化体育运动休闲基地、风情小镇建设项目、高坡旅游基础设施配套建设项目等。建成周渔璜﹒周钟瑄文化交流中心，完成区委党校新建项目。完善旅游文化配套设施，促进文化与旅游融合发展。六是实施立面整治工程，展示花溪地域特色新风貌。重点对“两路六区域”范围内需要逐步进行整体改造的区域集镇、村寨构筑物先进行立面整治，促进花溪在建筑风格上与贵安新区整体衔接、融合，提升城市整体形象。实施甲秀南路、花溪大道沿线、中心城区十字街、溪北社区上水老街、青岩镇龙井、石板镇天河潭周边、孟关区域及久安生态园区域等风貌提升项目，在花溪大道沿线、十里河滩湿地公园(孔学堂)突出汉唐风格，在青岩区域突出明清风格，在中心城区突出园林风格。七是实施城市管理提升工程，提高长效管理新水平。在巩固扩大“创文”、“创卫”成果的基础上，扎实推进“创模”工作。全年拆除50万平方米存量违章建筑，实现违法建筑“零增长”的管控目标。积极探索城市综合管理体系改革模式，引入北京环卫集团，实现环卫工作社会化管理。加强交通秩序管理，不断完善城市交通管理机制。加大市政配套设施设备投入力度，建立完善城市管理规范体系、运行流程。抓住贵阳市创建国家智慧城市试点的机遇，统筹推进智慧城管、智慧社区、智慧交通等示范应用，提升城市管理的常态化、精细化、智能化水平。(三)抓好“四大产业”发展，加速构建重点产业新格局。产业是经济发展的驱动器。我们要主动适应经济发展新常态，把转方式、调结构放到更加重要位置，继续强力推进“5个100”工程，着力打造以文化旅游、现代服务业、大数据产业、现代都市农业四轮并进的花溪“经济动车”。一是大力发展文化旅游业，打造文化旅游新业态。充分挖掘利用花溪独具特色的旅游文化资源，实现文化与旅游的有机融合，把文化旅游资源优势转变为经济发展优势，把“人气”变为“财气”。以实施文化旅游提升工程为载体，充分挖掘各旅游景区的文化内涵，丰富旅游文化业态。建成青岩前街古建筑街区、文化旅游科技创意街区、凡·状元别院精品商务酒店等，力争建成五星级酒店1-2家，引进2-5家优秀文化旅游企业。以“花溪之夏”艺术节为载体，整合区域内历史文化、民族文化、高校文化等资源，着力文化产品开发、市场销售和产业培育。实现旅游总收入、旅游接待总人数增长20%以上，文化产业增加值占服务业增加值的比重达5%以上。二是大力发展现代服务业，打造新兴经济增长极。依托十里河滩-孔学堂旅游人文资源，规划布局旅游电子商务、移动金融、康体养老、文化养生、休闲避暑、会展商务等产业业态，打造花溪大道商业经济走廊。衔接贵安新区发展，结合大学城消费和大学生就业、创业发展，打造溪南新区现代商圈。在新区以南规划建设集金融贸易、楼宇经济、总部经济、高端精品商业、信息产业等业态为一体的文化旅游核心商圈。加速打造孟关汽车文化旅游消费带，加快推进“无水港”、贵阳传化智能公路港等重点项目建设，把孟关现代商贸物流园打造成集现代物流、汽车交易、电子商务、金融服务等多功能于一体的国际商贸物流园。围绕“两路六区域”的整治提升改造，有序布局现代服务产业及商业设施。力争全年社会消费品零售总额突破200亿元。三是大力发展大数据产业，打造新型工业化集群。重点建设“大数据软件与服务产业园”、“智慧旅游产业园”等大数据产业基地和政务、在线教育等云数据中心，形成“2+2+N”的大数据产业发展格局。鼓励电子信息企业加快技术改造，引进先进技术和先进装备，加快提升生产工艺和装备水平。依托已搬迁的花溪大道汽车走廊，实施业态调整，建设约30万平方米的大数据产业基地。聚集资源要素，逐步发展云计算产业、数据挖掘、分析应用，形成大数据产业集群。积极培养和引进应用型和复合型的电子信息技术人才，为大数据产业发展提供人才支撑和智力保障。力争大数据产业规模达到10亿元。四是大力发展观光型农业，打造现代农业新品牌。以高效农业园区、“美丽乡村·幸福家园”建设为载体，着力打造“一圈、两带、多园多村”的特色农业文化旅游构架。发展以特色农家美食与生态景观农业为依托的休闲观光农业，以旅游观光、农事体验、休闲娱乐、文化传承为主题的休闲农业产业，重点建设久安古茶生态观光园、青岩龙井农业科普示范园、黔陶老榜河休闲园和马场香葱种植体验园、高坡田园观光摄影基地、马铃乡谷中冷水鱼观光园等农业生态园。力争建成一条展示农耕文化、田园风光的特色农业生态观光游览线。积极培育引进一批特色农产品加工龙头企业，产业化经营带动农民发展生产、增加收入。现代农业增加值增长13%，占一产增加值比重30%以上。(四)实施“创新驱动”战略，加速形成转型发展新动力。经济发展进入新常态，资源环境约束趋紧，传统比较优势减弱。我们要实现花溪文化旅游创新区建设的战略目标，只能依靠改革推动、开放带动、创新驱动。这是我们必须始终坚持的关键一招。一是着力平台创新。坚持以花溪文化旅游创新区建设为统揽，深化花溪区与经开区融合发展;积极主动加强与贵安新区、双龙临空经济区互联互通、优势互补、资源共享，统筹区域规划建设，加速区域协同发展，着力打造开放型经济“新载体”。不断拓展发展空间，提升城市品位，加快推动产业转型升级，努力把花溪打造成为贵阳经济加速发展“新引擎”、全省文化旅游创新区建设“新高地”。实施“校地联动”，充分利用贵州大学贵阳创新驱动发展战略研究院、花溪大学城科技人才资源优势，积极构建“智力平台”。依托孟关国际汽贸城、汽车用品装饰城等，力争举办贵阳国家汽车文化节暨汽配装饰博览会等1-2个中小型会展，加快促进会展经济发展。二是着力机制创新。加快完善花溪文化旅游创新区建设指挥部工作机制、工作流程、工作制度，建立重大项目储备、推进、建设的滚动开发机制，编制重点项目推进时序表，规范项目前期手续办理程序，保障项目建设推进速度。加强项目统筹，建成一批、推进一批、储备一批，形成项目推进梯次规模。积极探索政府与社会资本合作(PPP)模式，通过特许经营、政府购买服务等方式拉动社会投资。建立完善考核激励机制，把每一项政策措施落实责任到单位、分解到个人，明确完成时限。大力支持企业科技创新，促进企业科技成果转化，实施创新型企业培育工程，力争申报市级工程技术研究中心5家、高新技术企业3家。三是着力招商引资。围绕北京·贵阳创新驱动区域合作系列活动，做好活动中接洽企业、专家、人才等回访联系工作。拓展人才、智力、项目引进渠道，建立投资人信息网，发挥现有企业的招商潜力，鼓励和引导企业以优质产业和优势项目对外招商。围绕现代高端服务业、大数据、高效生态农业、电子信息等优势产业，开展“小分队、点对点、以商招商”等招商引资活动，重点向长三角、珠三角和北京中关村科技园等沿海发达地区、外资企业聚集地区，大力推介花溪区投资环境，吸引外来投资。力争引进投资额1000万元以上的项目20个，实际利用外资力争突破9000万美元，省外实际到位资金增长20%，总量突破162亿元，其中产业项目占50%以上。四是着力深化改革。改革是推动发展的制胜法宝。我们要抓紧制定公布政府“权力清单”、“负面清单”、“责任清单”，统筹抓好“接、放、管“工作，全力打通“中梗阻”和“最后一公里”。全面落实国家财税体制改革总体方案，严格执行新《预算法》，构建跨年度预算平衡机制，完善预算管理制度。全面推进“营改增”，完善地方税收征管体系。逐步推进农房规划建设审批权限依法委托到乡镇实施。积极稳妥推进乡镇卫生计生系统机构改革，完成公务用车制度改革，落实好城乡建设、生态建设、民生保障等各个领域的改革工作。(五)破解“民生十困”难题，加速提升市民群众幸福感。保障和改善社会民生是政府一切工作的出发点和落脚点。我们必须把民生放在更加突出的位置，时刻把民生放在心上、抓在手上,重点围绕破解“民生十困”，扎实办好“民生实事”，加大投入，强化措施，切实提高群众生活幸福指数。一是更加重视教育事业，促进教育均衡发展。按照“广覆盖、保基本”的原则，继续实施学前教育三年提升行动，加大公益性幼儿园建设，新建改扩建4所公办幼儿园，认定6所普惠性民办幼儿园，完成小区配套幼儿园的清理整顿工作。继续推进“中心校—村级学校分层同步管理”改革试验工作，发挥优质学校办学示范辐射作用，建立完善城区优质学校与边远学校资源共享互动机制，促进义务教育均衡发展。农村小学寄宿率达30%，初中寄宿率达70%。加大开放办学合作力度，总结和提升与北京优质学校合作办学机制及成果。加快推进清华中学小孟分校建设。继续推进“9+3”教育行动计划。学前教育三年毛入园率达88%，义务教育巩固率达95%，高中阶段毛入学率达90%，力争基本普及十五年教育。二是更加重视医疗卫生，解决看病难看病贵。统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生等综合改革，巩固和完善新型农村合作医疗制度，加快健全重特大疾病医疗保险和救助制度，切实发挥助困兜底作用。加大全科医生队伍建设力度，力争每个乡镇卫生院有1名全科医生。强化公共卫生服务能力建设，提高基本公共卫生服务均等化水平。建立社区卫生信息网络，以居委会为单位，家庭及个人档案建档率和管理率达95%以上。完成黔江社区卫生服务中心、燕楼卫生院建设。实施国家妇幼健康优质服务示范工程。进一步落实好一方是独生子女夫妇可生育两个孩子政策。深化计生“三结合”帮扶，使广大计生家庭得到更多的关爱和帮助。三是更加重视劳动就业，提高就业收入水平。进一步优化大众创业、基层就业和社会保障公共服务平台，促进高校毕业生、城乡适龄青年、就业困难群体实现充分就业。落实“3个20万”延伸行动计划等创业扶持政策，促进创业带动就业，建设创业孵化园示范基地1个。以高校毕业生、返乡农民工、退役军人、城镇失业人员和被征地农民为重点，抓好技能培训和就业扶持工作，提高劳动技能，增加就业收入，力争在民族乡至少创建1个培训基地。继续做好统筹城乡就业，重点做好辖区企业招工服务，扩大城镇新增就业，力争完成新增就业1.96万人，农村劳动力转移就业2986人，新增创业实体4431户，城镇登记失业率控制在4%以内，保持“零就业家庭动态”为零。四是更加重视社会民生，完善社会保障体系。继续推进社会保障扩面提标，城乡最低生活保障标准提高10%以上。完善重点优抚对象医疗救助保障体系，推进城乡养老事业发展，每千名老年人拥有养老床位数达到30张以上，城镇职工基本养老保险达到8.79万人，城乡居民基本养老保险达8.17万人。开展农村“便民利民服务站”试点工作。推进农产品“保供稳价”体系建设，优化农产品批发市场和流通网点布局。关注农民特殊原因返贫问题，对征地涉及的拆迁农民住房进行优先安置，优先落实各项保障政策。五是更加重视文体事业，促进文化繁荣发展。充分利用孔学堂、花溪大学城和高校文化资源优势，大力弘扬“知行合一、协力争先”的贵阳城市精神。加强文化广场、电影院、科技馆、博物馆等文化设施建设。充分发挥乡镇综合文化站、农家书屋作用，加大村级农体工程建设力度，创建国家公共文化服务示范区。深入开展“三下乡”、电影“五进”、“文化服务流动大篷车”等群众性文化活动，满足市民群众多样化文化需求。加大“扫黄打非”力度，加强文化市场监管。全力承办好贵阳国际马拉松重大赛事。六是更加重视平安创建，维护社会和谐稳定。深入开展“两严一降”，以降发案为抓手，加强重点地区排查整治，促进辖区群众安全感的提升，实现辖区刑事发案下降。进一步提高“两严一降”工作知晓率、满意度，力争在全市排位中靠前。巩固提升“以房管人”、“以证管人”、“以业管人”的流动人口管理服务工作水平。充分发挥村(居)委会在群防群治中的主导作用，实施网格化管理，加强硬件投入和软件建设，筑牢“网底”。深入开展“向毒品说‘不’，打一场禁毒的人民战争”攻坚战，巩固(创建)“无毒害”工作。加强安全生产和应急管理，维护社会和谐稳定健康发展。抓好国防、双拥、统计、档案、科普、慈善、保密、消防、气象等工作，支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。三、坚持依法行政，全面推进政府自身建设进一步巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，紧紧围绕依法治区，深入推进依法行政，大力推动“法治花溪”建设，积极营造法治社会新风尚，努力建设组织放心信任、人民满意信赖的政府。一是牢固树立依法行政理念，建设法治政府。我们要增强法治为民的意识，自觉运用法治思维和法治方式忠实履行宪法和法律赋予的职责，把政府工作全面纳入法制轨道。要对法律怀有敬畏之心，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头遵守法律、带头依法办事。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”的原则，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，进一步完善政府重大事项科学决策机制，坚持政府法律顾问制度、决策跟踪反馈和纠错问责制度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、群众社会监督和新闻舆论监督，加强财政、审计、监察等政府内部监督，确保行政权力在阳光下运行。加强民生特派组监督工作，确保惠民政策落实到位。严格执行政府预决算制度，进一步完善政务公开制度，深化细化预算决算公开，提高政府工作的透明度、公信力。二是切实提高为民服务能力，建设服务政府。只有牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，才能自觉提高为民服务的能力，严守党的政治纪律和政治规矩。我们要严格执行中央八项规定、省委十项规定和市委29条实施细则，按照“抓常、抓细、抓长”的要求，深入推进作风建设常态化。面对省市支持花溪建设文化旅游创新区的历史性机遇，要以只争朝夕、时不我待的拼搏精神，求真务实，脚踏实地，敢于担当，把心思放在务实上，把精力花在落实上，紧盯目标、紧盯政策、紧盯项目，一件一件抓落实，用事实说话，靠作风吃饭，用我们的辛苦指数换取人民群众的幸福指数。三是坚持廉洁自律履职底线，建设廉洁政府。党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。我们要全面落实廉政建设责任制，认真执行廉政建设各项规定，实行领导干部述职述廉制度，健全重大事项报告制度、质询制度和民主评议制度，从严治政，严管队伍，坚持对腐败现象零容忍。加强廉政风险防控和预防腐败体系建设，加强政府制度建设，着力从源头上防治腐败。坚持纠正“四风”和树立新风并举，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，继续压缩和公开“三公”经费。严肃查处各类违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，促进干部清正、政府清廉、政治清明，以廉洁的政府形象取信于民，营造风清气正的良好政治生态环境。

  2025-07-30

• 【花溪区招商】贵阳花溪农商银行助力合朋欣格市场打造信用园区标杆

  在贵州省贵阳市花溪区石板镇，一项以信用建设为核心的招商引资成果近日落地。贵阳花溪农商银行正式授予贵州合朋欣格市场“信用园区”称号，标志着该区域首个以轻工商贸物流为特色的信用示范园区诞生。这一举措将有效优化营商环境，推动“政银企”协同发展，并为区域经济注入新动能。 一、信用园区创建背景与意义 近年来，贵州省农村信用合作系统持续推进“信用工程”建设，旨在通过金融赋能实体经济。2023年，花溪区石板镇依托特色轻工产业基础，将合朋欣格市场作为试点，联合金融机构探索信用评价与产业发展的深度融合。该市场集精深加工、商贸物流于一体，目前已形成规模效应，成为区域经济的重要增长极。 二、多方协作推动园区提质升级 在创建过程中，花溪区石板镇政府、市场管理方与金融机构形成联动机制。通过制定信用评价标准、优化融资服务流程，园区内300余家商户获得更高效的金融支持。信用园区的建成不仅降低了企业融资成本，还通过“以信促产”模式吸引产业链上下游企业集聚，进一步扩大就业规模。 三、产融结合激发区域经济活力 作为花溪区首个商贸物流类信用园区，合朋欣格市场年产值已突破30亿元，直接或间接带动超5000人就业。园区通过信用背书，帮助中小微企业解决“融资难”问题，同时促进加工制造与物流仓储的协同发展。数据显示，信用体系建设使园区企业平均贷款审批效率提升近40%。 四、未来规划与示范效应 贵阳花溪农商银行表示，下一步将复制信用园区经验至石板镇其他产业板块，并探索数字化信用管理工具的应用。花溪区相关部门计划将此类模式纳入招商引资政策体系，强化“信用+产业”双轮驱动，为乡村振兴和新型城镇化建设提供金融支撑。 此次信用园区的成功实践，为贵州省特色产业园区发展提供了可借鉴的路径。通过金融创新与产业升级的深度结合，区域经济正迈向更高质量的发展阶段。

  2025-07-24

• 【花溪区招商】贵安新区“企业秘书”一对一帮扶 优化营商环境助企发展

  贵安新区花溪大学城管委会为全面优化营商环境，2023年以来探索推出“企业秘书”服务机制，通过“一对一”精准帮扶破解企业发展难题，为招商引资和企业高质量发展注入新动能。该机制以贴心服务打通政策落地“最后一公里”，切实提升企业获得感与满意度。 （一）机制构建：以精准服务破解企业发展痛点 作为国家级新区，贵安新区始终将优化营商环境作为推动高质量发展的“生命线”工程。花溪大学城依托高校资源密集优势，已成为区域创新创业的重要策源地，但部分企业仍面临政策信息不对称、资源协调成本高等问题。为破解这一困境，管委会深入践行贵州省“贵人服务”品牌理念，创新设立“企业秘书”服务机制。机制明确每位“企业秘书”定向联系10家企业，建立“一企一档”服务台账，通过“每周走访+定期会商”模式，动态掌握企业在设立登记、生产经营、项目申报、要素保障等全流程需求。同时，构建“企业吹哨、秘书报到、部门联动”的快速响应机制，对企业反映的问题实行清单化管理、限时办结，确保服务精准高效。 （二）服务落地：全周期赋能企业成长 “企业秘书”机制聚焦企业发展全周期，提供“保姆式”“管家式”服务，让企业安心经营、专心发展。在政策服务方面，秘书团队系统梳理惠企政策清单，针对不同行业、不同规模企业开展“滴灌式”解读，协助企业精准匹配政策红利。在审批代办方面，对企业涉及的工商变更、资质申请等事项，实行“一对一”代办服务，减少企业跑腿次数。在资源对接方面，积极搭建校企合作、银企对接、产业链协同等平台，帮助企业解决人才招聘、融资贷款、市场拓展等实际困难。某科技型企业在发展初期面临办公场地紧张问题，“企业秘书”了解情况后，立即协调园区闲置空间资源，一周内为企业落实过渡办公场所，保障项目顺利推进。此外，针对企业反映集中的共性问题，管委会定期组织职能部门召开协调会，从制度层面推动问题解决，形成服务企业的长效机制。 （三）成效显现：营商环境持续优化 “企业秘书”服务机制的实施，有效提升了贵安新区花溪大学城营商环境的“软实力”。通过主动上门服务、靠前解决问题，企业办事流程进一步简化，时间成本显著降低。以往企业需要多部门协调的事项，现在通过“企业秘书”即可实现“一站式”对接，避免了“多头跑、反复问”的困扰。机制运行以来，管委会已帮助企业解决行政审批类问题10余件、基础配套类问题20余件、资源对接类问题10余件，涵盖科技型、服务型、文创类等多种企业类型。企业满意度调查显示，受访企业对“企业秘书”服务的好评率达95%以上，不少企业表示，这一机制让他们感受到了政府服务的温度与效率，增强了在当地扎根发展的信心。 （四）深化拓展：构建校地企协同发展新格局 为进一步释放高校创新资源与企业产业需求的融合潜力，贵安新区花溪大学城管委会计划在“企业秘书”机制基础上，延伸推出“高校秘书”服务机制。根据规划，管委会中层干部将每人对口联系一所驻区高校，聚焦高校在科研平台建设、成果转化、学生实习就业、基础设施改善等方面的需求，提供常态化、精准化服务。通过“高校秘书”搭建沟通桥梁，推动高校实验室、科研团队与企业技术需求精准对接，加速科技成果本地转化；同时，促进高校毕业生与企业岗位需求匹配，为企业输送专业人才，实现“引才”与“留才”有机结合。“企业秘书”与“高校秘书”双机制联动，将进一步打通“政产学研用”协同创新链条，推动形成校地企优势互补、资源共享、合作共赢的发展新格局，为贵安新区经济社会高质量发展提供更强支撑。

  2025-07-19

• 【花溪区招商】贵安新区多措并举推进工程质量管理标准化助力招商引资高质量发展

  贵安新区作为国家级新区，始终将工程质量管理标准化作为提升区域核心竞争力的重要抓手。2020年，贵安新区住房和城乡建设局通过专题培训、制度完善、技术升级等手段，全面提升建设工程质量水平，为招商引资营造优质营商环境。通过系统化推进质量管理标准化工作，贵安新区着力打造"质量强区"品牌形象，吸引更多优质企业落户发展。 一、开展专题培训强化质量意识 2020年9月，贵安新区住房和城乡建设局组织召开"质量月"专题培训会，重点围绕《贵州省房屋建筑和市政基础设施工程质量管理标准化导则》展开系统讲解。培训内容涵盖工程质量安全监督管理、工程责任主体质量行为标准化、建筑工程质量管理导则、工程实体质量控制标准化等核心内容。来自质安监站全体监督人员以及在建项目的建设、监理、施工等单位共计212名管理人员参加培训，实现了关键岗位人员全覆盖。 二、完善标准体系规范质量行为 贵安新区住房和城乡建设局结合贵州省相关导则要求，建立了涵盖工程建设全过程的标准化管理体系。重点规范了参建各方责任主体的质量行为，明确建设单位首要责任、施工单位主体责任和监理单位监督责任。通过制定统一的质量管理流程和工作标准，确保从材料进场到竣工验收各环节都有章可循。同时建立质量责任追溯机制，将标准化要求落实到每个施工环节。 三、创新监管方式提升管理效能 贵安新区住房和城乡建设局积极运用信息化手段，构建工程质量数字化监管平台。通过"互联网+监管"模式，实现对工程项目质量行为的动态监控。建立工程质量信用评价体系，将标准化执行情况纳入企业信用考核。定期开展质量专项检查，重点抽查地基基础、主体结构等关键部位和重要工序，确保工程实体质量达标。 四、打造示范工程引领质量提升 贵安新区住房和城乡建设局选择一批重点项目作为质量管理标准化示范工程，通过样板引路带动整体提升。在政府投资项目中率先推行标准化管理，要求社会投资项目参照执行。建立工程质量创优激励机制，对获得省级以上质量奖项的项目给予政策支持。通过典型示范，推动新区建设工程质量水平整体提高。 五、建立长效机制巩固工作成果 贵安新区住房和城乡建设局将工程质量管理标准化作为常态化工作持续推进。建立定期培训制度，每季度组织不同专题的质量管理培训。完善标准化工作考核评价机制，将落实情况纳入年度目标考核。加强与高校、科研院所合作，开展质量管理技术创新研究。通过建立长效机制，确保标准化工作取得实效。 贵安新区通过系统推进工程质量管理标准化工作，有效提升了建设工程质量水平，为打造高质量城市发展示范区奠定了坚实基础。这项工作不仅保障了工程建设质量安全，更优化了营商环境，增强了招商引资吸引力，推动贵安新区实现更高质量发展。

  2025-07-10

• 【花溪区招商】2021年花溪区政府工作报告

  2021年3月1日在花溪区第十七届人民代表大会第六次会议上花溪区人民政府区长  俞  洋各位代表:现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期及2020年工作回顾“十三五”时期是花溪区发展进程中极不平凡的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻新发展理念，坚持以脱贫攻坚总揽经济社会发展全局，牢牢守好发展和生态两条底线，坚决打好三大攻坚战，深入推进三大战略行动，全域文化旅游创新区建设取得新突破，经济社会发展取得新成就，圆满完成“十三五”规划目标任务。这是综合实力稳步提升的五年。经济总量不断增大。2020年GDP达到637.14亿元，位列全省第5位，人均GDP位居全省前列。发展后劲不断增强。固定资产投资累计达488.7亿元，招引3000万元以上项目192个。产业结构不断优化。一二三产业结构为2.68:55.27:42.05，第三产业占比较“十二五”末提升5.21个百分点。对外影响不断扩大。荣获全国投资潜力百强区、全国高质量发展百强区、中国最具发展潜力百佳县市等称号。这是脱贫攻坚决战决胜的五年。脱贫攻坚任务圆满完成。“两不愁三保障”问题全面解决，完成易地扶贫搬迁1060人，贫困人口提前实现“清零”目标。农村产业革命深入推进。划定永久基本农田22.19万亩，建成高标准农田2.71万亩，实施农业产业结构调整9.2万亩，“溪南十锦”乡村旅游扶贫示范带成效初显。农村改革稳步推进。完成土地确权登记颁证、农村集体产权制度改革，实施农村“三变”重点项目25个，村集体经济大幅提升。这是产业发展加速转型的五年。聚力工业发展。花溪产业园区荣膺“贵州省特色工业园区”。实施“千企改造”“万企融合”，推动大数据与实体经济深度融合，规模以上工业企业达到53户。突出创新驱动。推出“云警花溪”警务服务平台、“智慧停车”等大数据政用民用平台，溪云小镇荣获2019年度国家小型微型企业创业创新示范基地，全区累计获得专利授权10310件，综合科技进步水平指数达93%。激活消费贸易。建成运营一批特色商业街、城市综合体、大型超市、惠民生鲜超市，限上商贸企业达到124家，社会消费品零售总额达306亿元。这是城乡面貌深刻变化的五年。城市功能日益完善。完成花冠路、花石路等主次干道新建改建和72条背街小巷整治，完成花溪大道整治改造提升，宾阳大道延伸段、松柏环线、孟溪路等贵阳贵安互联互通路网建成通车，“一环两射”高速公路网、“五纵八横”干线公路网、城区交通网基本形成。城市品质不断提升。完成棚改项目20个，实施老旧小区改造2个，建成美的国宾府等一批现代化商住小区和万科商业广场等一批商业综合体，新增城市绿地超过100万平方米。乡村面貌不断改善。建成美丽乡村示范点6个、富美乡村示范村7个、人居环境整治示范村9个、美丽乡村示范带6条，荣膺全国村庄清洁行动先进县、2020中国最美乡村百佳县市。这是全域旅游提档升级的五年。产品更加丰富。累计投入42.7亿元改造提升天河潭、花溪公园等核心景区，成功创建首批国家全域旅游示范区，青岩古镇成为全市首个国家5A级旅游景区，青岩镇龙井村入选2019中国美丽休闲乡村。配套更加完善。培育一批星级酒店、精品级乡村旅游客栈、乡村旅游农家乐，投资106.48亿元建设旅游交通路网49公里，开通机场、高铁站、火车站、客车站直达景区专线，住宿、交通等服务体系逐步完善。在全省率先开展“1+3+X”全域旅游综合管理体制机制改革，成立全省首家全域旅游媒体联盟。品牌更加响亮。成功举办贵阳花溪国际马拉松赛、2016中国青岩·古镇峰会等文体活动，“浪漫花溪”品牌深入人心，旅游总收入、游客接待量分别保持年均20%左右增长，荣登2020中国最美县域榜单。这是生态环境明显改善的五年。环境治理强力推进。大力实施大生态战略花溪十大行动，扎实开展中央生态环境保护督察及“回头看”和长江经济带生态环境突出问题整改，完成养牛排污大沟整治，建成区黑臭水体基本消除。生态建设稳步推进。花溪垃圾焚烧发电厂建成运行，工业固体废物处置利用率、危险废物安全处置率均达100%，青岩、马铃、久安被评为全国卫生乡(镇)。绿色发展持续推进。中建科技成为全省首个装配式绿色建筑示范PC工厂，久安乡生态发展典型案例获央视“焦点访谈”宣传报道，荣膺“2019年度全国绿色发展百强区”、第三批国家生态文明建设示范区。这是民生福祉更加殷实的五年。八项支出占公共财政预算支出比重达72.6%。教育更加均衡。投入10.44亿元新建、改扩建幼儿园、义务教育及高中教育学校54所，累计新增各类学位2.3万个，创建省级示范幼儿园3所，获评“全国义务教育发展基本均衡县(市、区)”。就业更加充分。累计开展职业技能培训1.8万人次，城镇“零就业家庭”和农村“零转移就业家庭”动态为零，城乡居民人均可支配收入年均分别增长8.9%和9.6%。医疗更加普惠。完成公立医院改革和乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室标准化建设，建成花溪区人民医院急救中心，成功创建“国家慢性病综合防控示范区”。保障更加有力。城乡居民社会保险基本实现应保尽保，累计发放保障金及各类补贴资金3.11亿元，构建起基本医疗、大病保险、医疗救助三重保障体系。惠民生鲜超市实现行政社区全覆盖。社会更加和谐。深入开展“两严一降”和禁毒人民战争，扫黑除恶专项斗争保持高压态势，积极开展“三感社区”创建，文明城市创建成效显著，生产安全事故发生起数和死亡人数持续下降，群众安全感、满意度分别达99.22%、97.66%。这是政府建设全面加强的五年。效能政府建设不断加强。坚持和加强党的全面领导，坚决执行区委决定，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“两学一做”学习教育等活动，扎实开展国务院大督查和省委巡视反馈问题整改，高效完成政府机构改革，开通政务服务“一网通办”，政务服务效率持续提高。廉洁政府建设深入推进。推动全面从严治党向纵深发展，审计监督力度持续加大，政府系统立案审查调查107件，党纪政务处分112人，移送检察机关10人，风清气正的政治生态持续巩固。法治政府建设全面加速。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，积极支持区政协开展民主协商活动，定期向区人大报告工作，向区政协通报情况。人大代表建议、政协提案办复率、满意率均达100%。五年来，民族、宗教、外事、人防、侨务、气象、双拥优抚、工青妇、红十字、老龄和残疾人等事业实现全面发展，为开启社会主义现代化建设新征程奠定了坚实基础。各位代表!刚刚过去的2020年，是“十三五”规划收官之年。面对新冠肺炎疫情严重冲击，我们坚持上下“一盘棋”，以非常之举应对非常之时、非常之事，慎终如始抓好疫情防控，集中精力做好“六稳”“六保”，取得了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。一年来，我们齐心协力打赢了“五场战役”:坚持精准施策，着力打好疫情防控阻击战。认真落实“四早”要求，强化重点场所和重点人群管控，建立区、乡(镇、街道)、村(社区)三级联防联控机制，创新探索出辖区居民“四色标记法”。制定出台花溪区疫情期间支持企业稳定发展的19项措施，及时落实稳企业稳经济稳发展各项政策。全力强化医疗物资和生活物资保障，积极选派医护人员参与湖北抗疫工作，全力参与将军山医院建设，花溪人民用同舟共济、守望相助展示了伟大的抗疫精神。坚持决战决胜，着力打好全面小康收官战。扎实开展“冲刺90天打赢歼灭战”“大巩固大提升”“走基层大普查”专项行动，全面落实“三保障”和饮水安全各项政策，夯实稳定脱贫基础。完成5个500亩相对集中连片示范点建设，成功打造“花小莓”优质农业品牌。严格落实城乡居民各项保险和救助政策，完善最低生活保障制度，完成易地扶贫搬迁安置点医疗机构建设，实现了行政村公共卫生服务全覆盖。坚持迎难而上，着力打好经济发展攻坚战。加快燕楼产业园区三期建设，泰邦生物制品生产基地、空中环保城、迅宝循环经济示范产业园、晶木建材等项目有序推进，北极熊实业荣登2020年度省级“千企改造”工程龙头企业名录，泰邦生物、恒瑞辰科技入选省中小企业“专精特新”培育名单。青岩古镇入选省级夜间文旅消费集聚区培育单位，天河潭康养体育特色小镇获批“2020年贵州省体育特色小镇”。坚持建管并重，着力打好城乡统筹阵地战。完成市级棚户区改造2545户，完成青岩至思惹、黔陶至岩脚县乡道路改造。持续做好中央、省委生态环保督察“回头看”反馈问题整改及群众信访举报生态环保问题办理，完成黑臭水体治理和农村生活污水治理项目12个。抚育森林4万亩，森林覆盖率达54.95%;新增绿地20万平方米，建成区绿化覆盖率达51.12%。建成农村人居环境整治示范村9个，孟关乡等3个乡镇被评为20172019周期国家卫生乡镇。顺利通过文明城市复检，为贵阳连续四次荣获“全国文明城市”作出了花溪贡献。坚持以民为本，着力打好基本民生保卫战。为民办“十件实事”全面完成。全年民生支出26.33亿元，占预算支出的74.82%。发放低保金等各类救助资金4824.06万元，兑现基本公共卫生服务项目经费4069.39万元，落实医疗救助2423人次310.56万元。新增中小学幼儿园33所、新增学位12875个。启动建设“三感社区”试点7个。新增发放创业担保贷款2435万元，“零就业家庭”保持动态为零，城镇新增就业人数12558人，农村劳动力转移就业3277人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。建成乡(镇、街道)文化馆、图书馆分馆17个，打造省级文化产业示范基地3个。各位代表!回望过去，发展历程令人难忘，发展成果令人鼓舞。这是市委、市政府亲切关怀、坚强领导的结果，是区委科学谋划、统筹指挥的结果，是区人大、区政协监督支持、共同努力的结果，是全区干部群众团结奋斗、苦干实干的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民致以崇高的敬意!向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻区人民解放军、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向驻区各级单位，向花溪历届老领导、老同志和所有关心、支持花溪发展的各界朋友表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，花溪发展不平衡不充分的问题还比较多，还面临不少困难和挑战:经济结构依然不优，实体经济依然较弱，发展质量效益还有待进一步提高;城乡发展新旧问题交织，规划建设管理还有待进一步创新;巩固全面小康成果、拓展脱贫攻坚战果任务依然艰巨，就业、就学、就医等方面还存在不少“急难愁盼”问题，人民生活品质还有待进一步改善;环境治理、安全生产、疫情防控等方面依然存在不少风险点，风险防控能力还有待进一步增强;部分干部责任意识不强、担当精神不足，为民服务的能力和水平还有待进一步提升。对此，我们将高度重视，采取有效措施，持之以恒加以解决。 二、“十四五”时期主要目标任务和二〇三五年远景目标“十四五”时期，我们要坚决贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，牢牢把握省委、省政府和市委、市政府推进贵阳贵安融合发展、大力实施“强省会”五年行动机遇，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，统筹发展和安全工作，在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，奋力开创百姓富生态美的花溪新未来。到二〇三五年远景目标是:花溪与全国一道基本实现社会主义现代化。经济总量迈上新的大台阶，人均地区生产总值达到全国平均水平，整体创新能力和效率显著提高;基本实现新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，形成现代化经济体系，构建“一品一业、百业富贵”的花溪格局;改貌铁路口岸成为具有国际开放水平的流通枢纽;城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小;社会文明程度达到新高度，文化软实力全面增强，生态文明建设达到更高水平;基本公共服务、基础设施通达程度达到东部地区平均水平，基本实现社会治理体系和治理能力现代化;法治花溪、平安花溪建设达到更高水平;全面从严治党纵深推进，政治生态风清气正。“十四五”时期，全区经济社会发展的主要目标是:地区生产总值年均增速与全市基本保持一致，人均GDP达到10万元左右。一二三次产业增加值年均增长6.5%、11.6%、5.7%左右，一般公共预算收入年均增长2%左右;规模以上工业增加值年均增长12%左右;固定资产投资年均增长10%左右;社会消费品零售总额年均增长5%左右;城乡居民人均可支配收入分别突破5万元和3万元。经济发展、生态环境、文化旅游、对外开放、民生福祉、社会文明、社会治理等领域迈上新台阶。围绕上述目标，今后五年，我们将全力以赴实施“八大行动”。 （一）全力实施工业发展攻坚行动，经济发展质效更好。大力实施新型工业化，加快建设贵阳·孟关陆港制造产业园，巩固提升燕楼产业园，推进花溪贵安共建产业园，大力推动生物医药、电子信息制造、中高端消费品制造、装备制造等产业集群发展，奋力打造一个200亿级、两个100亿级产业园区，工业经济发展质量和占比明显提高，大数据与工业深度融合发展，数字经济不断壮大，工业产值翻两番，工业增加值占地区生产总值比重达30%以上，实现“工业大突破”。 （二）全力实施城市更新改善行动，城乡发展后劲更足。建立完善“多规合一”的国土空间规划体系，科学合理安排城市布局、功能分区、交通网络和生态系统。完善城市功能配套，加快老旧小区、背街小巷改造步伐，大力推进生活垃圾分类及终端处理，提高城市精细化管理水平。统筹水系、绿地、健身步道等配套设施，合理增设小公园、小广场等公共活动空间，打造街区节点景观。到2025年，力争实现常住人口100万人、城镇化率达80%。 （三）全力实施乡村振兴战略行动，区域发展质量更高。以农业现代化为抓手，推进农业与旅游、文化、康养等深度融合，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。持续抓好就业服务和产业发展，做好财政投入、金融服务、土地支持等政策衔接，深入巩固脱贫攻坚成果。大力实施乡村建设行动，加强农村人居环境整治与风貌管控，推动农村路网、电网、水网、通信网络等基础设施升级改造，不断完善农村污水处理体系与垃圾清运机制。 （四）全力实施全域旅游提质行动，文化旅游品质更优。加快推进高坡暮曙暗夜公园建设，推进“旅游+”多产业融合发展，不断丰富夜间消费场景，完善旅游附属配套设施，加快中国南山·贵阳科技产业新城建设，加快培育集中高端餐饮、时尚娱乐、精品购物和休闲度假为一体的新旅游业态，促进花溪旅游业态从游玩向消费转变，不断完善文化旅游产业发展体系，实现接待游客年均增长15%以上，旅游总收入年均增长19%以上。 （五）全力实施改革创新突破行动，对外开放层次更深。依托改貌铁路口岸，围绕主导产业和重点产业开展招商引资引业，力争新引进产业项目到位资金年均增长10%左右，实际利用外资年均增长10%左右。持续深化“放管服”改革，优化审批服务流程，推动招商引资项目在花溪快速落地，打造营商环境新高地。加快重点领域和关键环节改革，深化要素市场化配置改革，全面落实市场准入负面清单制度，着力打造公平竞争的制度环境和市场环境。 （六）全力实施绿色生态引领行动，生态宜居环境更美。严格贯彻落实长江经济带共抓大保护、不搞大开发的要求，统筹推进山水林田湖草生态保护，加强国土空间规划管控和生态环境修复，持续打好蓝天、碧水、净土、固体废物和乡村环境整治五场战役，巩固国家生态文明建设示范区成果，“后花园”“会客厅”形象充分彰显，国土空间开发保护格局不断优化，“两山”理论实践创新基地创建成效突出，生产生活方式绿色转型成效显著。 （七）全力实施民生事业提升行动，民生福祉保障更牢。全面落实就业、教育、医疗、养老等政策，健全城乡统筹、持续发展的社会保障体系，促进优质教育均衡化发展，建立健全公共卫生应急管理体系，加快婴幼儿托育服务产业发展，不断扩大养老服务供给，实现居民收入增长与经济增长基本同步，多层次社会保障体系更加健全，基本公共服务均等化水平明显提高，社会养老保险全覆盖，卫生健康体系更加完善。 （八）全力实施法治花溪建设行动，社会治理效能更强。强化思想政治引领，扎实推进普法教育，繁荣法学研究，服务法治实践，培养法治人才，推进法治政府建设取得积极进展。大力推进市域社会治理现代化建设，构建完善“一中心一张网十联户”基层社会治理新模式，提升应急救援能力，实现各类风险总体可控，城市治理更加高效，社会治理共同体加快构建，发展安全保障更加有力，成功创建一批“三感社区”，人民群众安全感满意度持续保持在95%以上。 三、2021年工作安排2021年，既是花溪推进现代化建设的起步之年，也是奋进“十四五”的首战之年。今年政府所有工作围绕实施“强省会”五年行动来推进，全力以赴开好局、起好步。总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议、省委十二届八次全会、省委经济工作会议、市委十届十次全会和区委十一届十次全会精神，牢记嘱托、感恩奋进，按照习近平总书记对贵州发展的总体要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持高端化、绿色化、集约化主攻方向，以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，大力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，紧扣“一品一业、百业富贵”发展愿景，强力推进“强省会”五年行动，聚焦建设高质量全域文化旅游创新区的战略定位，统筹发展和安全工作，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，着力打造贵阳贵安融合发展先行区、中高端大众消费品制造核心承接区、高端农业和农旅融合发展示范区、服务贸易创新发展试验区、产城景文旅融合示范区、国家级文化生态保护区，以优异成绩庆祝建党100周年。今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长10%以上，规模以上工业增加值增长18%以上;固定资产投资增长10%以上;社会消费品零售总额增长6%以上;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%左右和9.5%左右，居民消费价格涨幅控制在省、市调控目标范围内。围绕全年目标任务，我们将重点主攻九个方面的工作: （一）持续以区域融合为引领，优化发展格局。抢抓“强省会”五年行动机遇，推进花溪与周边区域融合发展。拓展发展空间。围绕《贵阳贵安融合发展规划》，编制花溪国土空间总体规划以及各类专项规划，优化“久安石板麦坪”等区域空间布局。以贵阳市东部产业新区建设为契机，启动贵阳·孟关陆港制造产业园建设，促进花溪与贵安新区、东部产业新区协同发展。畅通城市路网。加快推进观潭大道、数博大道南延伸段等道路建设，启动花冠路东段、花桐路延伸段、花燕路等路网建设，实施甲秀南路与贵筑路交叉口、清溪路与花冠路交叉口交通节点改造。持续推进轨道交通S1号线、3号线建设。加强要素保障。加快与贵安共建产业园，探索建立产业项目共招、跨区产业转移、重大基础设施建设项目合作的成本分担和利益共享机制。建立人才招引培育机制，加快建设一批标准厂房、安居房等创新创业孵化基地，推动人才集聚。拓宽花溪贵安政务服务“一网通办、全域可办、就近可办”事项，实现政务服务条块联通和上下联动。推进城市更新。突出宜居、宜业、宜游，实施城镇品质提升“十大工程”，推进棚户区改造、老旧小区改造三年行动计划，改造棚户区城中村3000户以上、老旧小区2000户以上，综合治理背街小巷30条，加快“三感社区”试点建设。建设居民生活区智慧停车场，实施香椿路、高坡集镇环线建设，畅通城乡路网。持续推进甲秀南路北段供水主管、大水沟再生水厂建设，优化城乡供排水格局。 （二）持续以构建现代产业体系为目标，壮大实体经济。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，大力实施产业发展提升行动，深入推进传统产业转型升级和新兴产业培育，切实筑牢经济发展根基。实施工业倍增行动。坚持抓存量与扩增量并行，加快建设泰邦生物制品生产基地、空中环保城、迅宝科技等在建重点项目，全年新增规模以上工业企业12户以上。以中意食品等为重点，建设特色食品园中园。深入推进“千企改造”工程，加快推进泰邦、晶木及北极熊等重点企业转型升级。加大“千企引进”力度，围绕生物医药、电子信息、中高端消费品制造、装备制造等产业，引进制造业项目6个以上。推进服务业创新发展。完善改貌铁路海关监管区周边基础设施，大力发展现代物流、汽车贸易，推动孟关汽贸城转型升级。加快推进中国南山·贵阳科技产业新城项目建设，推动石板片区产业提质升级。深入实施市场主体培育工程，新增规模以上服务业企业8个以上。推进大数据与实体经济深度融合。持续开展“百企引领”“万企融合”行动，加快推进工业智能化改造、智慧旅游、农业产销智慧对接，实施大数据融合示范项目20个，推动30户以上企业与大数据深度融合;加快信息基础设施建设，实现人员密集场所、重要景区、乡村旅游景点5G网络全覆盖。 （三）持续以旅游产业化为统揽，推动全域旅游提质增效。持续放大国家首批全域旅游示范区品牌效应，深入实施大旅游创新发展工程，加快旅游资源大区向旅游经济强区转变。丰富旅游产品供给。推动青岩古镇、天河潭、花溪公园扩容提质，不断完善配套服务，策划一批文娱会展节庆活动，活跃周末经济、假日经济。加快推动高坡国际山地运动休闲度假区、天河潭国家级旅游度假区、花溪主客共享城市休闲中心建设，打造3-5个乡村旅游农业观光吸引物和打卡地，打造花溪全域旅游新的增长极，确保旅游总收入增长25%以上。促进旅游消费升级。以“夜以溪为贵”IP品牌打造为载体，以“十字街”、花溪平桥等滨河带为重点，培育“夜游、夜食、夜宿、夜购、夜娱、夜行”六大夜间消费场景，大力发展夜间经济。加强中高端餐饮品牌引进和本地餐饮品牌培育，丰富旅游消费业态。加快盘活青岩堡、青岩寻坊等闲置资源，加大中高端度假酒店、优质民宿品牌引进和项目建设力度，构建多层级的住宿体系。完善旅游市场要素。大力引进、培育旅游龙头企业，引导区属国有企业与社会资本合作，拓展旅游商品、旅游景区、旅游酒店、乡村旅游等产业。全面加强旅游市场监管，深入推进“文明在行动·满意在贵州”活动，常态化开展旅游市场乱象治理。 （四）持续以实施乡村振兴战略为抓手，加快农业农村发展。坚持农业农村优先发展，把解决好“三农”问题作为一切工作的重中之重，全力做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。巩固拓展脱贫攻坚成果。继续发扬脱贫攻坚精神，压紧压实政府巩固脱贫攻坚成果责任，严格落实“四个不摘”要求，建立健全“红黄绿”三色防贫监测预警和动态帮扶长效机制，用好过渡期政策，加大易返贫致贫人口、易地扶贫搬迁人口、社会保障兜底人口“三类人群”帮扶力度，落实好综合性社会保障措施，全力防范化解返贫致贫风险。开展脱贫攻坚成效巩固“回头看”，持续巩固教育、医疗、住房和饮水安全保障。深化易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。深入落实“八个一批”就业扶贫措施，确保有劳动力脱贫家庭一户一人以上稳定就业。加快推动农业农村现代化。以“有机高端、农旅融合”为方向，建设高标准农田8200亩，稳定粮食生产面积7.83万亩，推进500亩以上坝区建设。纵深推进农村产业革命，建设山地精品果蔬、香细菜、辣椒等3个万亩种植基地，建成花溪辣椒加工中心、黔陶香葱分拣中心，打响“花小莓”、久安古茶等农产品区域品牌，带动农业高质高效、农民增收增富。全力推进美丽乡村建设。持续推进“千村整治·百村示范”工作，建立健全农村人居环境长效管护机制，加强农村生活垃圾清运和污水处理设施建设，完成全区行政村存量垃圾清运处理，改造农村户用无害化卫生厕所1500户，推进农村生活垃圾收运体系向30户以上自然村寨延伸。深化“四好农村路”示范创建，健全资金保障机制，实现县、乡、村公路安全隐患治理率100%。加强村庄规划建设和风貌管控，坚决遏制农村乱占耕地建房行为。 （五）持续以项目建设为载体，提升对外开放水平。主动融入“一带一路”和西部陆海贸易新通道，加速融入“双循环”发展格局，创新招商方法，大力引进优质企业与项目落地建设，为经济高质量发展注入活力。加强优质项目储备。抓好“十四五”项目谋划储备和年度计划实施，聚焦新型工业化、新型城镇化、农业现代化和旅游产业化，按照“三个转变”要求，认真谋划编制一批带动强、效益好的项目，常态化向社会推介项目包，引导投资向重点产业和重点领域集中。保持房地产市场平稳健康发展。全力抓好“六网会战”项目储备，引导社会资本向环保、民生领域投资，积极争取上级资金，多渠道筹集项目建设资金。确保区级重大项目库动态保持在2000亿元以上，年度实施项目200个以上、年度投资350亿元以上，工业投资占固定资产投资比重达30%以上，民间投资占固定资产投资比重达45%以上。加强产业集聚平台建设。坚持把园区作为产业集聚、对外开放的重要载体，大力开展产业园区主导(首位)产业培育提升行动，加快贵阳·孟关陆港制造产业园、轻工纺织园、生物科技带规划编制，完善园区水、电、气、路、排污等配套服务设施，提升园区产业承载力。坚持产业园区封闭运行、滚动开发，支持资金、土地等资源要素向园区倾斜，为引“凤”筑好“巢”。加大招商引资力度。深入实施产业大招商行动，用好数博会、生态文明国际论坛、全国优强民营企业招商等平台，大力推进资本招商、产业链招商、园区招商、驻点招商、以商招商、领导招商，优化完善招商引资考核机制，压实行业主管部门和乡(镇、街道)招商引资主体责任。强化亲商、安商、稳商服务，切实提高签约项目资金到位率、开工率、投产达产率。力争新引进产业项目40个以上，实际到位资金100亿元以上，工业项目到位资金占比达20%以上;实际利用外资1.81亿美元以上。 （六）持续以绿色发展为导向，巩固生态文明建设成果。作为贵阳市生态屏障，必须强化上游意识，持续抓好污染防治和生态环境建设。始终坚持聚力治污。坚持力度不变、标准不降，持续打好“五场战役”，扎实推进“双十工程”，持续抓好中央、省委生态环保督察及其“回头看”和长江经济带生态环境突出问题整改，适时开展问题整改“回头看”。严格落实河(库)长制，加强污染源监督管理，加快推进中心城区雨污分流和城市易涝点整治，确保主要河流断面、省控断面及乡(镇)集中式饮用水水源地水质100%稳定达标。始终坚持聚力固基。大力发展绿色生态经济，完成燕楼城市生活垃圾综合处理项目二期建设，推进厨余废弃物资源化处置利用终端项目建设，确保生活垃圾分类设施覆盖率、分类制度覆盖率均达100%。实施国土绿化行动，持续推进历史遗留矿山恢复治理工作，开展森林抚育1万亩以上，新增城市绿地20万平方米。始终坚持聚力严管。全面实施长江流域重点水域十年禁捕，开展生物多样性保护。严格落实生态环境损害责任终身追究、生态环境损害赔偿和生态保护补偿资金制度，不断健全生态文明建设目标考核体系和环境治理专项评价考核办法。 （七）持续以深化改革为动力，优化营商环境。实施新一轮优化提升营商环境行动，持续增强发展内生动力，推动有效市场与有为政府更好结合。全力优化政务服务。纵深推进“放管服”改革，对行政许可和备案事项实行清单管理，推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制、“容缺审批+承诺制”改革，对新产业实行包容审慎监管，完善惠企政策兑现帮(代)办机制。持续深化“贵人服务”理念，推进“双随机一公开”监管全覆盖常态化，开展“一站式”“代办式”服务，着力减环节、减材料、减时间、降成本。全面规范窗口服务标准，落实窗口首问责任制、一次性告知制，提升部门窗口服务质效。激发市场主体活力。认真开展服务民营经济六大专项行动，落实好减税降费政策和上级关于支持企业发展的有关政策。严格落实领导干部包保联系重点企业和重点项目制度，构建亲清政商关系，依法破除制约民营经济发展的壁垒，健全营商环境评价、考核、约谈机制。推进其他领域改革。深入落实国企改革三年行动，稳妥推进国有企业混合所有制改革，完善以管资本为主的国有资产产权管理制度。深化投融资体制改革，发挥投资对优化供给结构的关键性作用。加快推进农村集体产权制度、农房确权和宅基地审批改革，建立房屋管理大数据平台及业务系统。 （八）持续以风险防范化解为前提，打造平安花溪。统筹发展和安全，把安全理念贯穿发展各领域和全过程，加快平安花溪建设。加强人民生命安全保障。坚持“外防输入、内防反弹、人物同防”，健全完善疫情常态化防控体系，提升公共卫生事件应急处置能力，坚决守住疫情不反弹的底线。深入开展安全生产专项整治三年行动，紧盯关键时间节点和重点领域，全面排查整改风险隐患，确保全区安全生产形势总体平稳。加强经济安全保障。强化政府债务预算管理，全面落实政府过紧日子要求，管好用好各类财政资金，严格控制政府债务增长，稳妥化解政府隐性债务。加强金融风险防范化解，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。加强社会安全保障。全力开展贵阳市“创建全国民族团结进步示范市”“市域社会治理现代化示范城市”工作，加强综治中心建设，常态化抓好扫黑除恶、禁毒人民战争、打击涉网犯罪工作，加快构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制，切实巩固社会治安良好态势。 （九）持续以优化公共服务供给为重点，增进民生福祉。坚持把人民群众对美好生活的向往作为奋斗的目标，持续实施就业创业、教育提质、医疗健康、乡村振兴、生态建设、人居环境、交通畅通、城市文明、城市安全、便民服务等十大民生工程，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感。着力强化社会保障。统筹各类保障措施，为特殊困难群体提供社会救助保障，完善城乡低保、特困救助供养、临时救助、教育资助等制度，防止因病因灾因学致贫返贫。着力稳定和扩大就业。多形式开展就业创业政策宣传，重点做好高校毕业生、农民工、退役军人、城乡困难家庭和易地扶贫搬迁户等重点群体就业，城镇新增就业1.2万人，农村劳动力转移就业3000人，保持城乡“零就业家庭”动态为零，居民收入增长与经济增长基本同步。着力提高教育质量。统筹花溪主城区、经开区以及各乡(镇、街道)教育需求与资源条件，优化教育资源配置，启动新建、改扩建中小学3所，学前教育阶段公办率、普惠率持续提升，支持清华中学成功复评升类，加快贵阳市示范性学校(花溪校区)建设。着力提升卫生健康服务能力。将健康融入所有政策，努力创建全国健康促进区。推进区人民医院新院建设，加快公共卫生医疗救治体系项目建设，提升疾病预防控制能力。加强城乡医疗卫生人才队伍建设，提升基本医疗服务能力。扎实做好中医药和妇幼健康服务。加强卫生监督执法，做好职业病防治工作。着力发展文化事业。优化城乡文化资源配置，继续完善公共图书馆、文化馆服务体系，积极开展“三下乡”等多元文化活动与体育健身活动。加快推动长征国家文化公园贵州重点建设区花溪片区建设。着力推进城市精细化管理。常态化开展文明城市、卫生城市创建成果巩固，加大背街小巷、城中村、城乡结合部、无物业管理小区综合环境治理力度，提升城市精细化管理水平。各位代表，开启新征程，政府要担当。应变局、育先机、开新局，我们必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，认真开展好党史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持人民至上根本，建设服务政府。坚定践行以人民为中心的发展思想，一切为了人民、服务人民，一切依靠人民、仰仗人民，努力创造经得起历史、实践和人民检验的实绩。牢牢根植人民，永远保持同人民群众血肉联系，不断为民造福，始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，用心用情用力解决群众关心的就业、教育、社保、医疗、住房、养老等实际问题。抓住依法行政关键，建设法治政府。全面贯彻落实《法治中国建设规划(2020-2025年)》，强化边界意识、程序观念，自觉把宪法法律作为重要标尺，自觉用法治思维和法治方式推动工作。深化综合行政执法体制改革，提高依法行政能力水平。加强审计监督，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化政务公开，让权力在阳光下运行。突出求真务实导向，建设效能政府。把真和实作为政府工作的生命线，狠抓工作作风、优化服务水平、注重质量效益，坚持花钱必问效、无效必问责，确保每一笔钱都用在刀刃上。不断提高解决实际问题能力，克服“本领恐慌”，塑造“七种能力”，切实增强“八种本领”，锤炼“五个过硬”，确保在急难险重任务面前顶得上、攻得下。守牢遵规守纪底线，建设廉洁政府。落实落细全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市有关规定，持之以恒兴“三风”、纠“四风”、转作风。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，强化重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控，加快构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，努力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。各位代表，新时代赋予新使命，新使命呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记嘱托、感恩奋进，在市委、市政府和区委的坚强领导下，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，在“强省会”五年行动中展现花溪作为，努力实现“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年!

  2025-07-08

• 【花溪区招商】贵州花溪高坡苗族乡：高效推进项目建设 激活乡村发展新动能

  贵阳市花溪区高坡苗族乡坚持项目为先发展理念，通过强化机制保障、聚焦产业融合、深化协同联动，高质高效推进农业、旅游、教育等领域项目建设，以项目攻坚带动招商引资，为区域经济社会发展注入强劲动力。 （一）健全推进机制，夯实项目建设基础。2021年，高坡苗族乡建立项目专班工作机制，通过召开专题调度会对覆盖多领域的在建项目进行系统梳理，实施清单化管理模式，明确目标任务、时间节点和责任主体，形成"项目单""工期表""任务图"三位一体推进体系。为保障项目顺利实施，该乡加强与贵阳市花溪区相关职能部门、项目建设单位的常态化对接，围绕规划审批、要素保障等前期工作建立绿色通道，通过定期会商、现场办公等方式解决项目推进中的难点问题，确保项目建设按计划有序推进。 （二）聚焦产业升级，构建多元发展格局。在农业产业化方面，高坡苗族乡加快推进现代精品果蔬项目建设，按照高标准农田建设要求，同步推进场地平整、水肥一体化管网铺设、产业道路硬化及灌溉沟渠等基础设施建设，通过倒排工期、节点管控等措施确保项目建设进度与质量。在旅游现代化方面，重点推进云顶暗夜暮曙景区建设，依托当地独特的生态资源和星空观测条件，打造特色文旅IP；同步推进旅游小环线、石门锦绣田园综合体、扰绕飞拉达户外运动基地及岩上寨民宿集群等项目，构建"生态观光+民俗体验+户外运动"的复合型旅游产品体系，推动旅游产业从单一观光向多元体验转型。 （三）深化协同联动，凝聚发展强大合力。高坡苗族乡秉持"共商共建共享"理念，建立乡级统筹、部门联动、社会参与的项目推进模式。在旅游项目建设过程中，乡属各部门围绕用地保障、手续办理、矛盾调解等关键环节密切配合，形成工作合力。同时，注重发挥村民主体作用，通过土地流转、劳务用工、合作经营等方式引导群众参与项目建设，让群众在项目推进中获得稳定收益。通过构建政府、企业、群众三方共赢机制，既加快了项目建设进度，又促进了发展成果共享，为乡村全面振兴奠定坚实基础。

  2025-07-07

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